第379章 吕端大事不胡涂（特鸣谢书友 20178585 的2张月票！）

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道的长官：节度使、观察使、都防御使。

唐朝国境内的少数民族很多，为有效管理突厥、回鹘、铁勒、室韦、契丹、靺鞨等各民族，分别设立了安西、安北、安东、安南、单于、北庭六大都护府，以及大量隶属于六大都护府的都督府和羁縻州。

在大唐强盛时，能对之如臂使指；大唐衰落后，这些都督府和羁縻州便立刻独立。

大周太祖郭威攻入汴京、自后汉手中夺取政权时，地域仅有唐时五个道，还不是完整的。

是以道-府-县三级行政体制中，道成了虚设，府县行实权。

而柴宗训登基至今，大力开疆扩土下，不但统一了中国，连辽国、中亚、大理、朝鲜、北冥等唐时未有之地亦统统纳入版图，国士面积已远超大唐鼎盛时的一千二百万平方公里，达到了三千万平方公里。

国土大增之下，府县二级的管理体制令政务繁多，即使这些年来六部已扩增了二倍有余的官员，如给事中、行走等，仍是忙不过来。

因此，吏部尚书李沆提议，在全国重新恢复道这一级行政体制，以提高地方上的行政效率。

此议一出，垂拱殿中的众臣议论纷纷，立时分为了两派。

赞同的一派认为，以大周如今的疆域广大和人口众多，恢复道这一级区划设置，可以减少朝廷直辖的州府，提升施政效率。

反对的一派则认为，唐时道的长官节度使、观察使等，正是藩镇割据的罪魁祸首。

当朝廷实力强大时，这些节度使、观察使老老实实，一旦朝廷控制力减弱，这些道的长官因权力太大，极易再生叛乱自立渊薮。

支持恢复道一级行政区划的户部尚书王旦出班道：

“启禀陛下，臣以为为使施政高效和防藩镇割据，可以采用折中的办法：多设道。

譬如唐时为十至十五道，我大周地域远为广大，可设五十至一百个道，如此对于目下的一千一百个州府，朝廷将能进行高效管辖，又不致使各道长官权力过大。”

柴

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